本期共收录4 条重要行业动态，聚焦技术标准升级、环保监管新规、燃气管道专项改造三大政策方向，以及东南沿海城市管网智慧化运维新模式，内容均与 2026 年 5 月 8 日简报无重复，供行业参考。

01   [标准升级]  住建部发布《城镇排水管道非开挖修复工程技术标准》修订征求意见稿：新增UV-CIPP 材料环保指标与施工安全强制条款

来源：住房和城乡建设部官网（2026-05-06）

【事件内容】

2026 年 5 月 6 日，住房和城乡建设部办公厅发布《城镇排水管道非开挖修复工程技术标准》（CJJ/T 210）修订征求意见稿，向社会公开征求意见，截止日期为 2026 年 6 月 6 日。本次修订的核心变化包括：① 新增 UV-CIPP 软管材料的环保性能指标（挥发性有机物 VOCs 释放限值、固化后材料浸出毒性要求）；② 强化施工安全强制条款（有限空间作业气体监测、紫外线防护、树脂储存与废弃处置规范）；③ 新增 DN1800 以上大口径管道修复的设计参数与验收标准；④ 明确 CIPP 翻转内衬法与 UV-CIPP 紫外光固化法的适用工况分界（管径、曲率半径、土壤条件）。标准修订将直接影响材料生产企业的产品配方调整与施工企业的工艺合规成本。

【值得关注的原因】

技术标准是行业准入的"门槛"，此次修订对 UV-CIPP 材料企业影响尤为直接：VOCs 释放限值和浸出毒性要求将淘汰部分环保不达标的低端产品，加速行业洗牌。施工安全强制条款的细化，将推高合规施工企业的成本，但也将挤出"低价野蛮施工"的不规范竞争者。对于材料厂商，建议立即对标新标准开展产品检测认证；对于施工企业，建议提前开展施工人员持证培训（预计新标准实施后，将配套推出"非开挖修复施工安全证书"）。意见反馈截止 6 月 6 日，行业企业应当抓住窗口期积极反馈意见，争取有利于自身技术的条款表述。

02   [环保监管]  生态环境部将CIPP 施工 VOCs 排放纳入 2026 年环保督察重点：非开挖修复材料环保升级成生存刚需

来源：生态环境部/ 中国环境报（2026-04-28）

【事件内容】

2026 年 4 月下旬，生态环境部印发《2026 年大气污染防治攻坚战实施方案》，明确将"城镇管网非开挖修复施工 VOCs 无组织排放"纳入年度环保督察重点领域，重点监管对象为使用不饱和聚酯树脂体系的 CIPP 翻转内衬法与 UV-CIPP 紫外光固化法施工现场。核心监管要求：① 树脂储存、混合、注入、固化全过程须在密闭空间或负压设施中进行；② 施工现场须配备 VOCs 在线监测设备并联网上传数据；③ UV-CIPP 软管生产企业的固化炉废气须经 RTO（蓄热式热氧化）或催化燃烧装置处理，排放浓度不得超过 50mg/m³；④ 违规企业将面临最高 100 万元罚款，并纳入环保信用黑名单，直接影响政府采购投标资格。

【值得关注的原因】

环保监管从"软约束"转向"硬约束"，是 2026 年非开挖修复行业最值得关注的政策转向之一。不饱和聚酯树脂体系的 VOCs 排放问题，一直是 CIPP 技术的环保痛点——此次生态环境部专项监管，将直接推动两个趋势：

① 材料升级：低苯乙烯挥发（Low Styrene）树脂、环氧树脂体系、以及无树脂的预制软管（如 UV-GRP）将加速替代传统不饱和聚酯树脂软管；

② 施工升级：施工现场的密闭化改造、VOCs 监测设备配置，将推高施工成本约 15-25%，具备环保合规能力的头部企业将进一步扩大市场份额。对于材料厂商，建议立即启动 Low Styrene 树脂产品线的研发或引进；对于施工企业，建议将环保合规成本纳入 2026 年项目报价体系。

03   [燃气专项]  全国燃气管道"带病运行"专项治理 2026 年进入攻坚年：30 年以上老旧管网强制更换，非开挖修复成首选工艺

来源：应急管理部/ 住建部城市燃气安全专项整治工作简报（2026-05-01）

【事件内容】

2026 年是全国燃气安全专项整治的"攻坚年"，按照《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》（安委〔2023〕3 号）部署，2026 年底前须完成全部 30 年以上老旧燃气管道的动态清零。最新进展：① 全国 30 年以上老旧燃气管道总量约 8.7 万公里，截至 2026 年 4 月底已完成改造约 5.2 万公里，剩余 3.5 万公里须在 2026 年内完成；② 改造模式上，城市核心区（交通干道、历史文化街区）强制采用非开挖修复工艺，禁止大面积开挖；③ 资金支持上，超长期特别国债对燃气管道改造的补助比例最高（东部 60%、中部 70%、西部及东北 80%），高于供水和排水管网；④ 技术规范上，燃气管道非开挖修复须采用阻隔性更强的复合软管（如三层结构：聚氨酯内衬 + 凯夫拉增强层 + PE 外护套），并须通过燃气渗透率专项检测。

【值得关注的原因】

3.5 万公里剩余改造任务集中在 2026 年年内完成，意味着燃气管道非开挖修复市场将在 2026 年下半年迎来"竣工潮"前的最后冲刺。与供排水管网不同，燃气管道非开挖修复对材料的阻隔性（燃气渗透率）和抗静电性能有更高要求，这为具备复合软管生产能力的材料厂商提供了差异化机会。超长期国债 80% 的最高补助比例（西部边疆地区），使得地方政府和城投企业的项目资金保障程度极高，项目支付风险相对较低。建议关注：

① 具备燃气用非开挖修复材料专用认证（如 GB/T 19685 燃气用聚乙烯管道系统 第二部分：管材，或计量检测机构出具的燃气渗透率检测报告）的材料厂商；

② 已形成"燃气公司+城投+施工企业"三方合作模式的 EPC 服务商。

04   [智慧运维]  长三角率先试点"管网健康度数字孪生 + 非开挖修复决策系统"：AI 路况评估将修复窗口期缩短 40%

来源：浙江省住建厅/ 上海市水务局（2026-05-08）

【事件内容】

2026 年 5 月 8 日，浙江省住建厅与上海市水务局联合宣布，在长三角生态绿色一体化发展示范区内率先试点"城镇地下管网健康度数字孪生平台"，并配套上线"非开挖修复决策支持系统"。核心技术架构：① 通过分布式光纤传感（DOFS）和声波传感网络，实时监测管网应变、泄漏、第三方破坏等状态，数据上传至数字孪生平台；② AI 算法根据管网健康度评分（0-100 分），自动生成修复优先级排序和推荐工艺（CIPP、UV-CIPP、螺旋缠绕、内穿插等）；③ 与城市大脑对接，综合考虑交通影响、施工窗口期、居民投诉风险等因素，输出最优修复时序方案。试点结果显示：修复决策效率提升 40%，过度修复（"把还能用的管子换了"）减少约 25%，全生命周期运维成本降低约 18%。

【值得关注的原因】

"修复决策"从"经验判断"转向"数据驱动"，是管网运维领域的重要范式转变。对于非开挖修复企业，这一趋势意味着：

① 投标逻辑变化——未来管网修复项目招标，可能要求投标方具备与数字孪生平台的数据对接能力（如提供材料的全生命周期性能预测数据）；

② 产品差异化新维度——具备"可感知"能力的智能软管（内嵌光纤或 RFID 标签）将成为高端市场的竞争焦点；

③ 施工计划优化——与城市大脑对接后，施工企业可以提前 3-6 个月获知修复计划，有利于人员设备和资金的提前调度。长三角的试点经验预计将在 2027 年向珠三角、京津冀复制，建议材料与施工企业提前布局"数字化+非开挖"的复合能力建设。

本简报内容综合整理自住房和城乡建设部、生态环境部、应急管理部、浙江省住建厅、上海市水务局、中国环境报等公开资料，仅供行业参考，不构成投资建议。  |  生成时间：2026 年 5 月 9 日